zpps.org.pl

wiadomości

Navigation

  • Strona główna
  • Aktualności
  • Biznes
  • Finansowanie
  • kontakt

Zamówienia in house

dostawaBardzo ciekawy tekst Marka Łukomskiego dotyczy nie docenianych często zamówień publicznych „in house”. Szczególnie ważne znaczenie mogą mieć one dla powstawania przedsiębiorstw społecznych o charakterze zatrudnieniowym gdzie samorząd będzie głównym udziałowcem i będzie je współtworzył np. z partnerem merytorycznym np. w przypadku spółek z o.o. non for profit lub w przypadku spółdzielni socjalnych tworzonych przez JST.

Zamówienia „In house”

Pojęcie to zostało wykształcone w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (ETS) i obejmuje ono zamówienia udzielane przez instytucje zamawiające podległym sobie podmiotom. Wybór podmiotu, z którym zostanie zawarta umowa o świadczenie usług, nie musi być poprzedzony procedurą określoną w przepisach o zamówieniach publicznych. Możliwe jest powierzanie ich wykonywania podmiotowi wewnętrznemu.

Zamówienia in house to zamówienia, przy których udzielaniu nie ma obowiązku ogłaszania przetargu, nawet w przypadku, gdy zleceniobiorca jest podmiotem prawnie odrębnym od instytucji zamawiającej.

Muszą być przy tym jednak spełnione łącznie dwa warunki:
– organ administracji publicznej będący instytucją zamawiającą musi sprawować nad tym odrębnym podmiotem kontrolę analogiczną do kontroli sprawowanej nad swoimi własnymi służbami,
– podmiot ten musi wykonywać swoją działalność w zasadniczej części na rzecz kontrolującej ją jednostki lub jednostek.

Trybunał wskazał także, że nawet w sytuacji, gdy mamy do czynienia z dwiema osobami prawnymi powierzenie realizacji określonego świadczenia może być uznane za transakcję wewnętrzną (in-house) wtedy gdy spełnione będę powyższe warunki.

Zgodnie więc z orzecznictwem ETS, zamówienia in-house oznaczają sytuacje, w których pod pewnymi warunkami zamawiający nie jest zobowiązany do przestrzegania regulacji dotyczących zamówień publicznych, mimo że powierza wykonywanie pewnych usług odrębnemu od siebie, przynajmniej w sensie formalnym, podmiotowi.

Przykładowy wyrok w/w sprawie:

Powierzenie przez jednostkę samorządu terytorialnego zadań podmiotom powołanym w celu wykonywania tych zadań nie stanowi udzielenia zamówienia publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy Prawo zamówień publicznych i nie wymaga stosowania procedur udzielania zamówień publicznych.

Takie stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 11 sierpnia 2005 r. (sygn. akt II GSK 105/05, Lex nr 155826). W wyroku tym NSA stwierdził, iż „Wykonywanie przez gminę zadań komunalnych we własnym zakresie przez utworzoną w tym celu jednostkę organizacyjną siłą rzeczy zawarcia umowy nie wymaga. Podstawą powierzenia wykonywania tych zadań jest bowiem sam akt organu gminy powołujący do życia tę jednostkę i określający przedmiot jej działania. (…) W stosunkach zachodzących pomiędzy gminą i utworzoną przez nią jednostką organizacyjną jest również miejsce na zawarcie umowy o realizację zamówienia publicznego na rzecz gminy. Jednakże pod warunkiem że mamy do czynienia ze zleceniem zamówienia nie mieszczącego się w zakresie zadań, dla których gmina powołała tę jednostkę”.

Podstawa prawna:

Zamówienia in house zostały wprowadzone do praktyki przez Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (ETS) orzeczeniem z 19 listopada 1999 r. w sprawie C-107/98 Teckal.

Marek Łukomski

Podobne artykuły:

  • Minileksykon integracyjny małego i średniego przedsiębiorcy… Wolności ( swobody ) Rynku Wewnętrznego Unii Europejskiej Wolność przepływu kapitału. Wolność przepływu kapitału opiera się m.in. na dążeniu do wspólnego rynku usług finansowych i…
  • Kredyty odnawialne W sytuacjach gdy brakuje nam gotówki możemy skorzystać z promocyjnych i bardzo konkurencyjnych ofert kredytów odnawialnych. Jest to prosty sposób na podreperowanie miesięcznego budżetu bez…
  • Profesjonalna korekta tekstu Każdy tekst zanim trafi do druku musi być dokładnie sprawdzony, w celu wyeliminowania wszelkich błędów stylistycznych oraz ortograficznych. Profesjonalna redakcja i korekta pozwala na tworzenie…
  • Minileksykon integracyjny małego i średniego przedsiębiorcy… Mechanizmy ochrony Rynku Wewnętrznego przed światem zewnętrznym Te najbardziej klasyczne mechanizmy ochrony Rynku Wewnętrznego to procedury antydumpingowe. Dumping oznacza sprzedaż towarów za granicę po cenie…
Opublikowano w: Aktualności
Tagi:
biznes, praca

Polecane treści

  • Prognozy gospodarcze
  • Kredyty odnawialne
  • Rozkręcenie biznesu nie musi być drogie
  • Ekonomia społeczna
  • Minileksykon integracyjny małego i średniego przedsiębiorcy cz.II
  • Profesjonalna korekta tekstu
  • Minileksykon integracyjny małego i średniego przedsiębiorcy cz.I
  • Jak obsługuje się kasę fiskalną?
  • Nowy podatek – naliczany za posiadanie gotówki, negatywne stopy procentowe
  • Świadomy wybór programu do księgowośći
  • Warto korzystać z przetestowanych sposobów odzyskiwania długów
  • Do kogo piszesz swój tekst?
  • Jak wybrać ubezpieczyciela?
  • Najważniejsza część każdej oferty
  • Czy powstanie pierwsza polska elektrownia atomowa?
  • Opinia o pracowniku: jak napisać?
  • Budynki komercyjne w Polsce
  • Żeby było wygodnie
  • Urzędy skarbowe przyjazne przedsiębiorcy
  • Pracownicy jako strategiczny podmiot organizacji
  • Zmiana nastawienia drogą do sukcesu
  • EQUAL – instrument przeciwdziałania nierówności i dyskryminacji na rynku pracy
  • Wymagania dla kas fiskalnych
  • Charakterystyka spółek handlowych
  • Mikro i makroekonomia – czym zajmują się te dziedziny?
  • Reklama dźwignią handlu
  • Konsultacje społeczne i ich znacznie
  • Zamówienie z hurtowni
  • Odszkodowania od firm ubezpieczeniowych
  • Darmowe porady prawne dla przedsiębiorców drogą do sukcesu

Chmurka tagów

biznes firma kredyty podatki praca pracownicy wiedza wydarzenia

Gdybym na początku swojej kariery jako przedsiębiorcy zapytał się klientów, czego chcą, wszyscy byliby zgodni: chcemy szybszych koni. Więc ich nie pytałem.
– Henry Ford

Za każdym razem, kiedy widzisz biznes, który odnosi sukces, oznacza to, że ktoś kiedyś podjął odważną decyzję.”
– Peter Drucker

© 2023